[라틴아메리카] 베네수엘라와 2016년 혁명

도입
지난 15년 동안 베네수엘라는 볼리바르 혁명을 수행해 왔다. 첫 11년은 우고 차베스 대통령 주도로 혁명이 이뤄졌다. 2013년 3월 차베스 죽음 후, 후계자인 니콜라스 마두로가 나라를 이끌었다. 나는 2010년과 2013년에 베네수엘라 농촌을 네 달 동안 방문해 소규모 가족농 모임의 관점에서 이 혁명을 직접 지켜보았다. 올해 1월과 2월 베네수엘라에서 세 소농 모임과 현지에서 한 달을 함께 생활했다.

내가 함께 지낸 대다수 사람들은 혁명을 지지하거나 이를 통해 큰 도움을 받았으며 차베스를 지지하는 각계각층을 대표하였다. 이번 방문에서 내가 만나본 차베스 지지자들은 농민과 함께 활동하는 중산층 전문가, 이전에 소외된 가족 농장 소유자 및 농업협동조합에서 개별적으로나 집단적으로 일하는 농장 노동자, 지역위원회에서 활동하는 현지 지도자, 농업과 식량 배급에 종사하는 지방 정부 관리, 농민, 학생 농민, 차세대 농업 지도자들과 함께하는 연구원과 학자, 광범위한 농민의 가족, 친구, 농민 지지자들이다.

다음은 이 지역 사회에서의 경험을 토대로 본 혁명의 현주소와 농민과 그들의 가족과 지지자들과 나눈 대화이다.

방해 요인
내가 도착한 날과 방문 내내 살펴보니, 볼리바르 지지자와 수혜자인 베네수엘라 농민이 직면하고 있는 많은 문제들이 2015년 12월 총선에서 우익 야당의 승리와 심각한 경제 상황과 밀접하게 관련되어 있었다.

우익 정권
2015년 12월 총선에서 우익 야권 연대인 민주연합회의가 국회 의석의 과반수인 167석 가운데 113석을 차지했다. 혁명이 시작된 이후 처음으로, 우익 세력이 막강한 권력을 갖게 되었다. 마두로 정부는 여전히 행정부와 각 부처 및 사법부를 통제하고 있지만 국회는 우익이 장악하고 있어 나라와 혁명의 발전을 책임져야 할 정부의 능력에 심각한 타격을 주고 있다. 이미 우익은 많은 혁명의 사회, 문화, 정치 발전을 저해하고 대통령과 행정부를 장악하기 위한 법안을 통과 시키겠다는 의도를 공공연히 밝혔다. 우익의 목표는 혁명 이전, 차베스 이전으로 돌아가는 것이다.

심각한 금융 위기
이 주제에서 벗어나지만 베네수엘라 경제의 비참한 현주소에 대한 명확한 분석을 간략하게 짚고 넘어가자. 베네수엘라의 주요 문제는 200 ~ 300%의 만성적인 인플레이션으로 인한 생필품 부족이다. 정부가 후원하는 모든 사회 지원 프로그램 지출의 감소로 상황은 더욱 악화되었다. 위기의 원인은 국내외 모두에 있다. 가장 명백한 원인은 베네수엘라 수출 수익의 95%를 차지하는 원유 가격의 급락이다. 휘발유 가격이 리터 당 0.02 달러, 갤런 당 0.075 달러로 낮게 책정되어 있다. 야당이 유발한 경제 전쟁을 미국, 세계은행, IMF가 연출하고 있다. 국내 재정문제의 원인은 극도로 비효율적인 정부 관료제, 책임 부족, 혁명적 사회 프로그램에 대한 과다 지출과 부당한 이용, 광범위하게 퍼진 부패, 콜롬비아 마피아가 운영하는 이른바 뿌리 깊은 밀수품 문화이다.

2016년 2월 마두로 대통령은 이 문제를 해결하기 위해 필사적인 시도로 경제 비상사태를 선포했다. 우익 야당은 신자유주의 방식의 경기 부양책을 내놓았다. 그러나 많은 사람들이 유가가 즉시 배럴 당 100 달러로 회복되지 않으면 경제는 계속 악화될 것이라고 전망하며, 좌파가 실행 가능한 경제 위기 해결책을 내놓을 것이라고 생각하지 않았다.

인식과 대응
흥미롭게도, 대화를 나눈 대부분의 사람들은 새로운 반혁명적 권력에 대해 우려하면서도 선거 결과에 대해서는 별로 놀라워하지 않는다. “사람들은 먹고사는 문제로 투표 한다”라는 문구가 일반적인 표심을 반영한다. 이전의 혁명 지지자들이 정부가 상황을 개선 할 수 있으리라는 믿음을 상실했기 때문에 우익이 승리한 것이다. 그 결과, 비싼 식량 가격과 먹거리 부족으로 인한 고통에 종지부를 가져올 수 있다는 희망을 야당에게 품게 되었다.

충성심이 아닌 표심을 바꾼 몇몇 농민들은 비효율적인 정부 사업과 실패한 지원 구에 대해 장황하게 설명했고 그것이 그들 결정의 원동력이라고 했다. 국가 보조의 먹거리를 제공하는 국영 슈퍼마켓인 메르깔은 현지 생산자들의 주 고객인 가난한 사람들에게 생필품을 제공했었다. 그러나 지금은 재고품이 많지 않아  산발적으로만 열고 현지 농산품도 덜 구매하고 있다. 이전에는 개인 소유였던 베네수엘라 최대 농업 용품 회사인 아그로빠뜨리아를 국가가 소유하여 생산자에게 유기질 비료, 종자, 농약과 신용대출을 보조해 주었다. 그러나 지금은 매우 비싸졌고 매대는 거의 비어있고 대출해 줄 돈도 없다. 정부의 지출 삭감으로, 많은 국영 식품 가공 공장들이 일부만 돌아가거나 전혀 돌아가지 않는 곳도 많다.

일부는 등을 돌렸지만 사회 각계각층 대부분의 사람들은 혁명과 그 내용들을 여전히 지지하고 있다. 많은 사람들은 우익의 지지율 상승이 가장 급박한 문제에 대한 즉각적인 조치를 취할 것을 정부에게 요구하는 명확한 신호로 보았다.

경제학자에서 혁명적 농민으로 변모한 알레한드로는 파울로 프레이리 라틴 아메리카 농생태학 연구소의 금융 감독으로, 아내 까롤라이나와 작은 혼합 작물 가족 농장에서 일한다. 그는 단호한 사람이다. 알레한드로는 모든 경기 회복의 필수 요소로 석유 배럴당 100달러 회귀를 언급하면서도 혁명이 실제 구현 과정에서 일부 조정만 하면 여전히 성공할 수 있다는 희망을 가지고 있다. 많은 사람들이 주장하듯이 혁명을 구현하는데 있어 주요 결함은 대부분 정부의 사회 및 지원 프로그램에서 제공하는 돈과 자원이 불충분하다는 점에 알레한드로도 동의한다. 책임감 부족은 보조금 주택 대출에 대한 개별 상환 분야, 지역협의회에 제공된 개발 보조금 결과에 대한 철저한 조사, 정부의 교육 및 연구 기관에 대한 예산 검토 과정, 식품 및 의약품의 구매 및 분배 시스템의 감독 및 평가 등 모든 곳에서 비효율성을 낳았고, 부패를 촉진시켰다.

또한 불충분하거나 비효율적인 방식이나 혁명에서 높은 지위에 있는 “적”에 의한 고의적인 혼란의 결과로 책임감 부족이 특권의식 문화를 만들어냈다.

즉, 대규모 사회 변혁과 지원 프로그램을 통해 15년 혁명을 수행하는 동안, 단서가 있거나 정량화된 기준 없이 광범위한 재원을 받은 개인과 조직들이 사람들에게 그들은 끊임없이 정부의 지원을 받을 자격이 있다는 인상을 심어주었다. 이러한 상황에서 혁명이 살아남기 위해서는 정부가 더 큰 책임감을 가져야 한다고 모든 사람들이 경종을 울렸다.

낙농업자인 아이데와 하비요스 지역협의회에 있는 쁘로레사(PROLESA) 낙농협동조합의 파트너이자 지도자인 남편 알폰소는 우익의 지지율 상승에 대해서 두루 이야기했다. 아이데는 이를 혁명의 미래에 임박한 위협이자 혁명에 대한 그들의 책임과 역할에 대한 경종이라고 여겼다. 그녀의 생각은 민중이 정부를 지지해야 할 의무가 있다고 말하는 하비요스 주민에게 반향을 일으켰다. 주민들은 선출직 공무원을 지원할 뿐만 아니라 정부의 도움을 최대한 활용함으로써 지지를 표했다. 정부의 한층 높은 책임이 절실하고 혁명의 수혜자들 또한 혁명을 지지하지 않거나 더 이상 지지하지 않는 베네수엘라 인구의 50%에게 개인과 지역 사회의 책임감과 긍정적이고 지속 가능한 결과가 혁명을 수행하는데 있어 필수적이라는 것을 보여주어야 한다. 지역 농민 모임이 다시 조직되어 젖소의 사료와 의약품에 대한 의존도를 줄이기 위해 협력하고 있다. 이들은 지식과 장비를 공유하고 자연적인 농법을 개발하고 있다. 지역 사회 개발에 적극적으로 나서야 한다고 생각한 지방 의회의 구성원들이 현지 대표를 까라까스에 보내 과거 지역 사회 개발 프로그램 및 미래의 독립적인 지속 가능성을 위한 계획을 알리기 위해 조직을 구성하고 있었다.

야라꾸이 주의 산 펠리페에 있는 3R 협동조합의 농민과 그들의 가족, 지지자들과의 대화에서 태도와 행동의 변화에​​ 대한 욕구를 느낄 수 있었다. 협동조합은 오랫동안 정부의 협동조합 농업 프로그램의 전형이었고 상당한 재정적, 물질적, 기술적 지원을 받았다. 이 지원은 지난 3년간 서서히 감소하여 내가 방문할 당시에는 거의 존재하지 않았다. 협동조합 협력자 네 명은 선거 결과가 베네수엘라 전역의 농민들의 마음을 나타낸 것이라고 입을 모았다. 더 이상 정부 지원에 의존해서는 안 된다고 하였다. 매우 어려운 경제 상황에서 이들이 살아남아 미래의 번영을 바란다면 경제적 자립과 식량주권 모두 성장해야한다.

협력자들과 그들의 가족, 농장 노동자, 지지자, 그리고 다른 지역 농민협동조합과 협동조합 운영 모든 것에 대해 치밀한 검토를 착수하였다. 그들은 농장 건물과 장비를 새로 구매하기 보다는 수리해서 쓰기로 하고, 정부나 외부 종자 공급에 의존하지 않고 자신들의 종자 보유를 늘리고 공유하기로 했으며 외부 투입의 의존도를 낮추는 자연 농법을 개발하고 농산물 대다수를 정부 미곡종합처리시설에 팔기 보다는 협동적으로 현지에서 직접 판매하는 전략을 세우고, 마지막으로 지역 사회 지원 프로그램 개발에 대해서도 논의했다. 지역 사회 지원 프로그램은 땅이나 식량을 재배 할 수 있는 능력을 가지고 있지 않은 주민들에게 그들의 토지 50에이커 일부에 대한 접근권이나 먹거리를 싸게 또는 무료로 제공할 것이다. 협력자들은 지역 사회 지도자로서 이 프로그램으로 지역 사회와의 관계를 구축하고 강화하는 그들의 역할을 보여주고 싶었다.

결론
야라꾸이와 바리나스의 3R 협동조합은 항상 새로운 사고를 가지고 열심히 일하고 협동적으로 활동하면서 그들의 태도가 확실히 변했다. 위대한 볼리바르 혁명이 이뤄지기 위해서는 특히 정부 책임의 영역에서의 진정한 국가 개혁과 즉각적인 조치가 필수적이다. 그러나 혁명 완수와 베네수엘라의 번영은 한층 높은 수준의 개인과 지역 사회의 책임과 행동이 요구된다는 인식 확산으로 이 관점은 실현되고 있다. 2016년 2월, 혁명은 위기에 처해 어려움을 겪고 있지만 베네수엘라 농촌 혁명가들은 후퇴하지 않을 것이며 현재 더 새로워진 비전과 에너지를 가지고 있다.

작성: 스캇 존(자문위원, 호주)

번역: 홍정희(번역팀, ISC)

4월 8th, 2016 로